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《外商投资法实施条例》公开征求意见,重点强调我国开放市场的诚意
《外商投资法实施条例》公开征求意见,重点强调我国开放市场的诚意
浏览量:316 上传更新:2019-11-04
《外商投资法实施条例》公开征求意见,重点强调我国开放市场的诚意

司法部于昨日,就《中华人民共和国外商投资法实施条例(征求意见稿)》(下称《条例》)向有关单位和社会各界人士公开征求意见。《条例》内容共四十五条,征求意见截止日期为2019年12月1日。有专家认为,《条例》对多项规定予以强调,体现了我国扩大对外开放的诚意。

此次《条例》出台的意义在于将《外商投资法》各项内容、原则和主要制度贯通,以此提升外资信心,优化投资环境,以实际行动吸引外资。在突出对外商投资的促进、保护的同时,强调内资、外资同等对待的原则,而在投资规则上也要和国际通行的规则接轨。

根据《条例》第十六条规定,外企在适用推荐性标准上都是自愿的,国家不强制设立门槛,企业只需要遵守行业标准。本条款属于对外商投资的保护性条款。

根据《条例》第十七条规定,解决了原来《政府采购法》里语焉不详的问题。针对政府采购市场,明确规定不得在采购信息的公布、供应商条件的确定和资格审查方面针对外商投资者实行差别对待或歧视对待。这让国资、外资及民营企业都能享受到公平竞争的待遇,彰显了我国进一步扩大对外开放的态度。

根据《条例》第二十三条规定,虽然国家在外汇管控上采取了一些措施,但从法律层面来看并不存在外汇流通障碍。因此,外商投资在汇入及汇出时不应额外受限,应当严格按照法律规定执行。

《条例》第二十四条和第二十五条则针对保护外商知识产权方面做出了规定,确保依法平等的保障外商权益。尤其提到行政机关不得利用行政管理职责行为,强制或者变相强制外商转让专利技术。

此外,《条例》第三十五条对中资在境外设立的全资企业回到国内投资的情况作出了规定,此种情形可以不受外商投资准入负面清单规定的有关准入特别管理措施的限制。其实,这一条主要针对高新科技产业领域,有一些企业在国外成立,但在国内投资,对此类企业应当采取服务型态度。同时,也有法律专家建议应该进一步明确该条款涉及的产业领域,采取以实际控制人为标准,给报备企业开放绿色通道。

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